শনিবার, ১৩ই সেপ্টেম্বর, ২০২৫ খ্রিস্টাব্দ ২৯শে ভাদ্র, ১৪৩২ বঙ্গাব্দ

জুলাই সনদ চূড়ান্ত, বাস্তবায়ন নিয়ে এখনও মতানৈক্য

news-image

আসাদুর রহমান
জুলাই জাতীয় সনদ-২০২৫ চূড়ান্ত করেছে অন্তর্বর্তী সরকার গঠিত জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। সনদের পটভূমিতে বাংলাদেশ প্রতিষ্ঠার ইতিহাস ও রাষ্ট্র সংস্কারে প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরা হয়েছে। এরপর সনদে নোট অব ডিসেন্টসহ ঐকমত্য হওয়া ৮৪টি সংস্কার প্রস্তাব রয়েছে। শেষভাগে রয়েছে অঙ্গীকারনামা। সনদ বাস্তবায়নে গণভোট, অধ্যাদেশ, নির্বাহী আদেশ ও বিশেষ সাংবিধানিক আদেশের সুপারিশ করেছে কমিশন। এর মধ্যে দুটি সুপারিশ নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলো একমত হয়েছে। কিন্তু গণভোট ও বিশেষ সাংবিধানিক আদেশ নিয়ে দলগুলোর মধ্যে ভিন্নমত রয়েছে। এ বিষয়ে আগামী রবিবার ফের রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে বসবে কমিশন। এরই মধ্যে জুলাই সনদে স্বাক্ষরের জন্য দলগুলোর কাছে স্বাক্ষরকারীর নাম চাওয়া হয়েছে আগামীকাল শনিবারের মধ্যে।

জুলাই সনদ চূড়ান্ত হলেও বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া নিয়ে দলগুলোর মধ্যে ঐক্য হয়নি। এ নিয়ে একাধিক আনুষ্ঠানিক বৈঠকের পর গতকাল বৃহস্পতিবার অনানুষ্ঠানিক বৈঠক করে কমিশন। রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে ৩০টি রাজনৈতিক দলের সঙ্গে অনুষ্ঠিত বৈঠকের সূচনা বক্তব্যে ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেন, জুলাই সনদ বাস্তবায়নে রাজনৈতিক দলগুলোর ওপর আমরা জোর করে কিছু চাপিয়ে দেব না। সনদ বাস্তবায়ন করার ক্ষমতা কমিশনের কাছে নেই। জুলাই সনদ বাস্তবায়নের জন্য রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে আলোচনা করে সরকারকে জানাতে পারে কমিশন।

কমিশনের পক্ষ থেকে জানানো হয়, জুলাই সনদের সাংবিধানিক দিকগুলো বাস্তবায়নে রাজনৈতিক দলগুলো নানা প্রস্তাব দিয়েছে। দলগুলোর মতামতের ভিত্তিতে ঐকমত্য কমিশনের বিশেষজ্ঞ প্যানেল একাধিক বৈঠকে বিকল্প বাস্তবায়ন-পদ্ধতি বিবেচনা ও বিস্তারিত আলোচনার পর জুলাই জাতীয় সনদে অন্তর্ভুক্ত বিষয়গুলো (যেখানে ভিন্নমত বা নোট অব ডিসেন্ট রয়েছে) বাস্তবায়নে চারটি উপায় চূড়ান্তভাবে প্রস্তাব করে কমিশন। এগুলো হলোÑ অধ্যাদেশ, নির্বাহী আদেশ, গণভোট ও বিশেষ সাংবিধানিক আদেশ। বৈঠকে আরও একটি প্রস্তাব তুলে ধরেছে জামায়াতে ইসলামী। প্রস্তাবের বিষয়বস্তু সম্পর্কে জামায়াতের আইনজীবী শিশির মনির বলেন, আমরা একটি বিশেষ সাংবিধানিক আদেশ জারি করে জুলাই সনদ বাস্তবায়নের কথা বলেছি। অর্থাৎ ঐকমত্য কমিশন যেসব বিষয়ে একমত পোষণ করেছে, এর মধ্যে যেসব বিষয় সংবিধানের সঙ্গে সাংঘর্ষিক, একটি বিশেষ সাংবিধানিক আদেশ জারি করে সেগুলোকে সংবিধানের ওপরে প্রাধান্য দেওয়া। বাকি ক্ষেত্রে সংবিধান যেমন আছে, তেমনই থাকবে। তার মতে, সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৭ অনুযায়ী, জনগণের ইচ্ছার যে চরম বহিঃপ্রকাশ, এই বহিঃপ্রকাশকে একটি বিশেষ আদেশের মাধ্যমে প্রাধান্য দেওয়া হলে আগামী নির্বাচন জুলাই সনদের অধীনে হওয়ার পথে কোনো বাধা থাকবে না।

বৈঠক শেষে অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেন, জুলাই সনদ বাস্তবায়নের পদ্ধতি নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে আজকের (গতকাল) আলোচনায় দুটি বিষয়ে ঐকমত্য হয়েছে। সুপারিশের যেসব বিষয় সংবিধান

সংশ্লিষ্ট নয়, সেসব বিষয় বাস্তবায়নে অন্তর্বর্তী সরকার অধ্যাদেশ জারি করতে পারে এবং সুপারিশের যেসব বিষয় সরকারি বা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের আদেশ ও বিধি প্রণয়নের মাধ্যমে বাস্তবায়ন করা সম্ভব, সেগুলো অন্তর্বর্তী সরকার ও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ বাস্তবায়ন করতে পারে। সরকার ও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের পক্ষ থেকে এরই মধ্যে অধ্যাদেশ জারি ও যথাযথ পদক্ষেপের মাধ্যমে তা বাস্তবায়নের কাজ শুরু হয়েছে বলেও উল্লেখ করেন তিনি।

২৩ প্রস্তাবে বিরোধিতা নেই : ১৬ প্রস্তাবে নোট অব ডিসেন্ট

জুলাই সনদ পর্যালোচনায় দেখা গেছে, ৮৪টি সংস্কার প্রস্তাবের মধ্যে ২৩টিতে কোনো দল বিরোধিতা করেনি; ১৬ প্রস্তাবে নোট অব ডিসেন্ট দিয়েছে। এর মধ্যে ১০টি প্রস্তাবে নোট অব ডিসেন্ট দিয়েছে বিএনপি। এনসিপি দিয়েছে ১টি প্রস্তাবে। জামায়াত ৪টি প্রস্তাবে দ্বিমত পোষণ করেছে। বিএনপি ৩টি এবং এনসিপি ১টি প্রস্তাবে দ্বিমত পোষণ করেছে।

জুলাই সনদে ১২ দলীয় জোটসহ ৩৩টি দলের একমত হওয়ার কথা জানানো হয়েছে। বলা হয়েছে, মোট ৩৩টি রাজনৈতিক দল ও জোট তাদের মতামত কমিশনের কাছে প্রেরণ করে, অনেকে বিস্তারিত ব্যাখ্যা বিশ্লেষণও প্রদান করে। মতামত গ্রহণের পাশাপাশি প্রথম পর্যায়ে চলতি বছরের ২০ মার্চ থেকে ১৯ মে পর্যন্ত ৩২টি দল ও জোটের সঙ্গে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের মোট ৪৪টি বৈঠক হয়। আলোচনা ফলপ্রসূ করার লক্ষ্যে কিছু দলের সঙ্গে একাধিকবার বৈঠক হয়। রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে প্রথম পর্যায়ের আলোচনা শেষ করে কমিশন অগ্রাধিকার ও গুরুত্বপূর্ণ বিবেচনায় মোট ২০টি বিষয় নিয়ে ৩০টি রাজনৈতিক দল ও জোটের সঙ্গে দ্বিতীয় দফা আলোচনায় মিলিত হয়। দ্বিতীয় দফায় ২০টি বিষয়ের ওপর আলোচনায় উক্ত ৩০টি রাজনৈতিক দল ও জোটের মতামতই কেবল অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এ প্রক্রিয়ার ফলস্বরূপ নিম্নলিখিত ‘জুলাই জাতীয় সনদ ২০২৫’ কয়েকটি ভিন্নমতসহ সর্বসম্মতভাবে প্রণীত হয়।

দলগুলো যা বলছে

জুলাই সনদের সংবিধান সংশোধন সংক্রান্ত বিষয়গুলো আগামী সংসদের মাধ্যমে বাস্তবায়ন চায় বিএনপি। বৈঠক শেষে দলটির স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, সংবিধান স্পর্শ করে নাÑ এমন সুপারিশগুলো নির্বাহী আদেশ ও অধ্যাদেশের মাধ্যমে বাস্তবায়ন সম্ভব। এগুলো সরকার এখনই বাস্তবায়নের উদ্যোগ নিতে পারে এবং বাস্তবায়ন করতে পারে। কিন্তু যেগুলো সংবিধান সংশোধনের সঙ্গে সম্পৃক্ত, সেগুলো আগামী সংসদে করতে হবে। সেক্ষেত্রে সংবিধান সংশোধনী সুপারিশগুলো বাস্তবায়নের প্রতিশ্রুতি দিয়ে রাজনৈতিক দলগুলো নির্বাচনী ইশতেহারে উল্লেখ করবে। যারা ক্ষমতায় আসবে, তারা সেই প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন করবে। তিনি বলেন, সাংবিধানিক আদেশ জারির মধ্য দিয়ে এই সাংবিধানিক সংশোধনীগুলো এখনই কার্যকর করা যায় কি না, তা নিয়ে বিভিন্ন দলের পক্ষ থেকে প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। শহীদ রাষ্ট্রপতি জিয়াউর রহমানের সময়ে সংবিধানের প্রোক্লেমেশন দেওয়া হয়েছিল। কিন্তু এ ধরনের আদেশ দেওয়া যায় যখন সংবিধান আংশিক বা পূর্ণাঙ্গ স্থগিত থাকে। সেক্ষেত্রে রাষ্ট্র পরিচালনায় এ রকম প্রোক্লেমেশন জারি করা হয়। এগুলোর লেজিটিমেসি দেওয়া হয় পরবর্তী জাতীয় সংসদে সাংবিধান সংশোধনের মাধ্যমে।

সালাহউদ্দিন আহমেদ আরও বলেন, বিএনপি জুলাই সনদ বাস্তবায়ন করবে না বলে যে সন্দেহ অনেকের মনে রয়েছে, তা অমূলক। বাংলাদেশের ইতিহাসে প্রথমবার ফ্যাসিবাদ বাদে সব রাজনৈতিক দল, সরকার, জনগণ, সবাই মাসের পর মাস পরিশ্রম করতে করতে এখন এক বছর পার হয়ে গেছে এই ডকুমেন্টটা প্রণয়ন করতে। সেটা সমগ্র জাতি দেখেছে। স্বাক্ষর হওয়ার পর জুলাই সনদ জাতির সামনে একটি দলিল হিসেবে থাকবে। কাজেই এর বাস্তবায়ন না করে কোনো দল রাজনীতি করতে পারবে বলে আমি বিশ্বাস করি না। সনদ প্রণয়নের মতো বাস্তবায়নেও বিএনপি আন্তরিক।

বিশেষ সাংবিধানিক আদেশের মাধ্যমে জুলাই সনদ বাস্তবায়ন চায় বাংলাদেশ জামায়াতে ইসলামী। দলটির নায়েবে আমির ডা. সৈয়দ আবদুল্লাহ মো. তাহের বলেন, জুলাই সনদ বাস্তবায়নের একটি যৌক্তিক সমাধান বের করতে হবে। একটি বিশেষ সাংবিধানিক আদেশ জারি করে জুলাই সনদ বাস্তবায়ন করা যেতে পারে। তবে বাস্তবায়নের সময়কাল দেখাতে হবে ৫ আগস্ট থেকে। তিনি আরও বলেন, গণভোটকে আমরা বিকল্প প্রস্তাব হিসেবে রেখেছি। যদি এটা না হয়, তাহলে জনগণের মতামতের ভিত্তিতে হবে। সেজন্য গণভোটকে সমর্থন করি। জুলাই সনদের ভিত্তিতেই আগামী জাতীয় সংসদ নির্বাচন হতে হবেÑ বলেন তিনি।

নতুন সংবিধান চায় নবগঠিত জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি)। দলটির সদস্য সচিব আখতার হোসেন বলেন, জুলাই সনদের দুটো ভাগ রয়েছে। একটি সংস্কার প্রস্তাব, অন্যটি বাস্তবায়ন পদ্ধতি। আমাদের কাছে মনে হয়েছে, বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে কমিশনের পক্ষ থেকে এখনও কিছুটা দুর্বলতা কাজ করছে। সংবিধান সম্পর্কিত বিষয়গুলো নিয়ে আমরা যে সুপারিশ গ্রহণ করেছি, তা বাস্তবায়ন করতে সংবিধানে বড় ধরনের পরিবর্তন আনতে হবে। যা শুধু সংশোধনীর মাধ্যমে টেকসই করা সম্ভব নয়। তাই নতুন সংবিধান প্রণয়ন করতে হবে গণপরিষদ গঠনের মাধ্যমে। এ বিষয়ে উদ্যোগ নিতে হবে সরকারকে। তিনি আরও বলেন, আমরা চাই অন্তর্বর্তী সরকার থেকেই জুলাই সনদের বাস্তবায়ন শুরু হোক এবং এর সুস্পষ্ট আইনি ভিত্তি তৈরি করা হোক। আমাদের আশঙ্কা, যদি এসব সংস্কার এখন থেকেই বাস্তবায়নের উদ্যোগ না নেওয়া হয় এবং ভবিষ্যতে অন্য কোনো সরকারের ওপর তা ন্যস্ত করা হয়, তাহলে নানা ধরনের অনিশ্চয়তা ও সংকট তৈরি হতে পারে।

বিপ্লবী ওয়ার্কার্স পার্টির সাধারণ সম্পাদক সাইফুল হক বলেন, জুলাই সনদ বাস্তবায়ন করবে আগামী জাতীয় সংসদ। কারণ, সমালোচনা থাকা সত্ত্বেও বিদ্যমান সংবিধানের আলোকেই আমরা চলছি। সনদ বাস্তবায়নে রাষ্ট্রপতির অধ্যাদেশ হলে তা হবে বিপজ্জনক। এমনটি হলে ভবিষ্যতে জনপ্রতিনিধিদের না জানিয়ে রাষ্ট্রপতি যে কোনো সিদ্ধান্ত এককভাবে নিতে পারেন। যা আগামীতে নতুন সংকট সৃষ্টি করতে পারে।

গণসংহতি আন্দোলনের প্রধান সমন্বয়কারী জোনায়েদ সাকি বলেন, বিদ্যমান সংবিধানেই মৌলিক বিষয়ে একমত হয়েছে দলগুলো। কমিশনের যেসব প্রশ্নে সবাই এক হয়েছে, আগামী সংসদের প্রতিনিধিরা তা বাস্তবায়ন করতে বাধ্য হবেনÑ সে সংক্রান্ত আইন করতে হবে।

বাংলাদেশ খেলাফত মজলিসের নায়েবে আমির ইউসুফ আশরাফ বলেন, বিশেষ সাংবিধানিক অধ্যাদেশে জুলাই সনদ বাস্তবায়ন করতে হবে। কারণ, নির্বাচিত সরকার তা করবে কি না, অনিশ্চিত।

গণফোরামের সাধারণ সম্পাদক মিজানুর রহমান বলেন, আমরা বলেছি এ সরকার বর্তমান সংবিধান অনুসরণ করে গঠন করা হয়েছে। তাই বিদ্যমান সংবিধান অনুযায়ী সাংবিধানিক কোনো ইস্যুর বিষয়ে সংসদের বিকল্প নেই। এমনকি গণভোট করাও সম্ভব না। কারণ, গণভোট করতে হলেও সংবিধানে পরিবর্তন এনে করতে হবে।

ফেব্রুয়ারির প্রথমার্ধে নির্বাচনের কোনো বিকল্প নেই : ড. ইউনূস

দলগুলোর সঙ্গে বৈঠকের পর গতকাল সন্ধ্যায় যমুনায় প্রধান উপদেষ্টা প্রফেসর মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। দুই ঘণ্টা ব্যাপ্তির এ বৈঠকে জুলাই সনদ বাস্তবায়নের লক্ষ্যে ঐকমত্য কমিশনের প্রস্তাব এবং এ বিষয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা হয়। কমিশন সদস্যরা জানান, খুব শিগগিরই তাদের প্রতিবেদন অন্তর্বর্তী সরকারের কাছে জমা দেওয়া হবে। জুলাই সনদ বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া নিয়ে গঠিত ছয় সদস্যবিশিষ্ট কমিটির প্রস্তাবনাগুলোও বৈঠকে তুলে ধরা হয়।

বৈঠকে প্রধান উপদেষ্টা প্রফেসর মুহাম্মদ ইউনূস বলেন, বর্তমান অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধানতম তিনটি মেন্ডেটের অন?্যতম হচ্ছে সংস্কার। তাই নির্বাচন ও বিচারের মতোই সমান গুরুত্ব দিয়ে জুলাই সনদের বিষয়টিকে দেখতে হবে। তিনি বলেন, আগামী ফেব্রুয়ারিতে অনুষ্ঠিতব্য জাতীয় নির্বাচন হচ্ছে একটি ফাউন্ডেশনাল ইলেকশন, যার মাধ্যমে নির্ধারিত হবে আগামীর বাংলাদেশের পথরেখা। তাই নির্বাচনকে সামনে রেখে আমাদের অবশ্যই মৌলিক সংস্কারগুলো চূড়ান্ত করে ফেলতে হবে। একই সঙ্গে মাথায় রাখতে হবে ফেব্রুয়ারির প্রথমার্ধে নির্বাচনের কোনো বিকল্প আমাদের হাতে নেই।

বৈঠকে ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি প্রফেসর আলী রীয়াজ, কমিশন সদস্য বিচারপতি মো. এমদাদুল হক, ড. ইফতেখারুজ্জামান, ড. বদিউল আলম মজুমদার, ড. মো. আইয়ুব মিয়া এবং প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী মনির হায়দার উপস্থিত ছিলেন। অপরদিকে অন্তর্বর্তী সরকারের উপদেষ্টা মুহাম্মদ ফাওজুল কবির খান, আসিফ নজরুল, সৈয়দা রিজওয়ানা হাসান ও জাতীয় নিরাপত্তা উপদেষ্টা খলিলুর রহমান উপস্থিত ছিলেন।

সোমবার শেষ হচ্ছে কমিশনের মেয়াদ

ঐকমত্য কমিশনের গতকালের বৈঠকে বিএনপি, জামায়াতে ইসলামী, এনস, গণ-অধিকার পরিষদ, গণসংহতি আন্দোলনসহ ৩০টি রাজনৈতিক দল অংশ নেয়। আগামী রবিবার আবার রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে আলোচনায় বসবে কমিশন। এর পরের দিনই অর্থাৎ আগামী সোমবার শেষ হচ্ছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের বর্ধিত মেয়াদ।

 

এ জাতীয় আরও খবর

ঢাকায় আওয়ামী লীগের ঝটিকা মিছিলের প্রস্তুতির সময় গ্রেফতার ১২

মোদীর সফর ঘিরে মণিপুরে উত্তেজনা, তোরণ ভাঙচুর

উপদেষ্টার আশ্বাসে পল্লী বিদ্যুৎ সমিতির গণছুটি কর্মসূচি স্থগিত

জাকসু নির্বাচনে ফলাফল প্রকাশে বিলম্বের প্রতিবাদে শিবিরের বিক্ষোভ

জাকসুর নির্বাচন কমিশনারের পদত্যাগ

ফিলিস্তিনে ইসরায়েলি বসতি স্থাপন পরিকল্পনার নিন্দা তারেক রহমানের

শপথ নিলেন নেপালের নতুন প্রধানমন্ত্রী, ছয় মাসের মধ্যে দিতে হবে নির্বাচন

বৃষ্টি ও তাপমাত্রা নিয়ে নতুন তথ্য

শনিবার ৮ ঘণ্টা বিদ্যুৎ থাকবে না যেসব এলাকায়

জাপান পৌঁছেছে এনসিপি প্রতিনিধিদল

সবজির বাজারে অস্থিরতা, বেড়েছে মুরগির দামও

দাম বাড়ায় মধ্যবিত্তের নাগালের বাইরে ইলিশ