শুক্রবার, ১৬ই জানুয়ারি, ২০২৬ খ্রিস্টাব্দ ২রা মাঘ, ১৪৩২ বঙ্গাব্দ

নির্বাচনকেন্দ্রিক চাপে প্রশাসন

news-image

তাওহীদুল ইসলাম
আগামী ১২ ফেব্রুয়ারির জাতীয় নির্বাচন এবং একই দিন অনুষ্ঠেয় গণভোট ঘিরে প্রশাসনের ওপর চাপ বাড়ছে। সুষ্ঠু ও গ্রহণযোগ্য নির্বাচনের প্রত্যাশা নিয়ে তাকিয়ে আছে পুরো দেশবাসী। তাকিয়ে বিশ্বসম্প্রদায়ও। নির্বাচন কমিশনের (ইসি) অধীনে মাঠ প্রশাসন ও আইনশৃঙ্খলা বাহিনীর দায়িত্ব পালন শুরু হয়েছে। কিন্তু প্রশাসনের কর্মকর্তাদের নিয়ে বিভিন্ন দলের পক্ষ থেকে পক্ষপাতিত্বের অভিযোগ আসছে। অবস্থা এমন দাঁড়িয়েছে যে, পছন্দের কর্মকর্তা হলে বলা হচ্ছে ‘নিরপেক্ষ’ আর ভিন্নমতাবলম্বী মনে হলেই ‘দলদাসের’ তকমা এঁটে দেওয়া হচ্ছে। অবশ্য এও ঠিক যে, কিছু কর্মকর্তা পছন্দের দলের প্রার্থীকে উদ্দেশ্যপ্রণোদিতভাবে বাড়তি সুবিধা দেওয়ার অপচেষ্টা করছেন যেন নির্বাচনোত্তর বদলি-পদোন্নতিতে বাড়তি সুবিধা বাগিয়ে নিতে পারেন। সব মিলিয়ে, আসন্ন জাতীয় নির্বাচনকে সামনে রেখে অনেকটাই চাপের মুখে আছে প্রশাসন। যদিও প্রশাসনের ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, বেশ নির্মোহ থেকেই দায়িত্ব পালনে সচেষ্ট আছেন সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা। তাদের মতে, নির্বাচনকালীন সব অভিযোগ যাচাই ছাড়া আমলে নেওয়া যৌক্তিক নয়।

বিশ্বস্ত সূত্রের খবর, নির্বাচন সামনে রেখে চলতি মাসের শেষদিকে জেলা প্রশাসক (ডিসি) ও উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তার (ইউএনও) দায়িত্বে পরিবর্তন আসতে পারে। ইসি থেকে এ সংক্রান্ত তালিকা প্রাপ্তিসাপেক্ষে আদেশ জারির কথা রয়েছে। ইসি ঘোষিত তফসিল অনুযায়ী ২২ জানুয়ারি থেকে শুরু হবে নির্বাচনী প্রচারণা। এর পরপরই এমন পদক্ষেপ নেওয়া হবে।

প্রসঙ্গত, এ দুই পর্যায়ের কর্মকর্তা নির্বাচনকালে রিটার্নিং কর্মকর্তা (ডিসি) এবং সহকারী রিটার্নিং কর্মকর্তার (ইউএনও) দায়িত্ব পালন করবেন।

মাঠ প্রশাসনে দায়িত্বরত কর্মকর্তারা বলছেন, একেক দল একেক সময় প্রশাসনের দলীয়করণ নিয়ে প্রশ্ন তুলছেন। আসন্ন নির্বাচন সামনে রেখে প্রার্থীদের বৈধতা নিয়ে বিভিন্ন পর্যায়ে আপত্তি আসছে। নথিপত্র ও তথ্যপ্রমাণ সাপেক্ষ সিদ্ধান্ত নিতে হয়। এ নিয়ে বরাবরের মতোই পক্ষপাতিত্বের অভিযোগ আসছে। আচরণবিধি লঙ্ঘনের বিপরীতে গৃহীত পদক্ষেপ নিয়েও কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে অভিযোগ রয়েছে। তাদের মতে, নির্দিষ্ট প্রার্থীকে ছাড় দেওয়া হচ্ছে আবার কাউকে শোকজ করা হচ্ছে। আর কর্মকর্তারা বলছেন, অভিযোগ প্রাপ্তিসাপেক্ষে ব্যবস্থা নেওয়া হচ্ছে। তাই কারও প্রতি একচোখা পদক্ষেপ নেওয়া হচ্ছে, এমনটি নয়।

মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ ও জনপ্রশাসন মন্ত্রণায়ের কর্মকর্তারা জানান, এবারই প্রথম কাছাকাছি সময়ে ৫৪ জনকে ডিসি হিসেবে নিয়োগ দেওয়া হয়েছে। এ ছাড়া ইউএনও পদে রদবদল এবং ক্ষেত্রবিশেষে নতুন করে পদায়ন করা হয়েছে। এসব কর্মকর্তার অভিজ্ঞতার অভাবে সিদ্ধান্ত গ্রহণে ত্রুটি থাকতে পারে। যদিও

ঢালাওভাবে পক্ষপাতিত্বের আসছে। তৃণমূল থেকে কেন্দ্রীয় পর্যায় পর্যন্ত রাজনৈতিক দলগুলো অভিযোগের তীর ছুড়ছে ‘প্রশাসনের পক্ষপাতিত্বের’। অভিযোগের মধ্যে অধিকাংশই দুটি রাজনৈতিক দলের।

সূত্র জানিয়েছে, নির্বাচন নিয়ে মাঠ প্রশাসনে কোনো পক্ষপাতিত্ব হচ্ছে না, তা নয়। চাকরির সুবিধাপ্রাপ্তির অংশ হিসেবে কিছু কর্মকর্তা তাদের পদোন্নতি ও ভালো পদায়নের আশায় পছন্দের প্রার্থীকে সুবিধা দেওয়ার চেষ্টা করতে পারেন। কারণ নির্বাচিত সরকার ক্ষমতায় এলে ব্যক্তিস্বার্থ হাসিলে আগাম দলবাজির চেষ্টা করছেন কেউ কেউ। এর অংশ হিসেবে দেখা যায়, দ্বৈত নাগরিকত্বের প্রমাণ পেলে কাউকে ছাড় দেওয়া এবং কিছু কিছু ক্ষেত্রে এর উল্টো অর্থাৎ কাউকে বাদ দেওয়ার চেষ্টা করা হয়েছে। সরকারি চাকরি থেকে অবসরপ্রাপ্ত কেউ প্রার্থী হওয়ার ক্ষেত্রে সময়কালের যে বিধি রয়েছে, কারও ক্ষেত্রে এর শৈথিল্য প্রদর্শন আবার কারও ক্ষেত্রে নয়Ñ এমন অভিযোগ আছে দল বা প্রার্থীর পক্ষ থেকে। ঋণখেলাপির ক্ষেত্রেও এমন অভিযোগ আসছে। আবার কিছু ভিডিও ফুটেজ বিশ্লেষণ করলে দেখা যায়, প্রার্থীদের বৈধতা নিয়ে সরকারি কর্মকর্তারা উচ্ছ্বসিত। এহেন প্রবণতার জেরে তাদের নিরপেক্ষতা নিয়ে প্রশ্ন ওঠা অস্বাভাবিক নয়।

বর্তমান ডিসিদের আগের নির্বাচনে মাঠ প্রশাসন পরিচালনার অভিজ্ঞতা না থাকায় নিরপেক্ষ ও সুষ্ঠু নির্বাচন আয়োজন নিয়ে ওঠা প্রশ্নের জবাবে মন্ত্রিপরিষদ সচিব শেখ আব্দুর রশীদ বলেন, অভিজ্ঞতা তৈরি হয়। সবাই নিয়ে আসে না। অবস্থায় পড়লে অভিজ্ঞতা তৈরি হয়। আর নির্বাচন কমিশন চাইলে রদবদল হবে। মাঠ প্রশাসনে বদলির ব্যবস্থা নেওয়া হবে ইসির মতামতের ভিত্তিতে।

প্রশাসনের কর্মকর্তারা জানান, ক্ষমতায় টিকে থাকতে অবিশ্বাস্য মাত্রার দলীয়করণ করেছিল বিগত শেখ হাসিনার সরকার। রাষ্ট্রের পুলিশ, প্রশাসন শুধু দলীয়ভাবে অনুগতদের হাতে তুলে দেওয়া হয়েছিল। কারো বিষয়ে আনুগত্য নিয়ে ন্যূনতম সন্দেহ থাকলে তাকে সরিয়ে নেওয়া হতো গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব থেকে। নিয়োগ ও পদোন্নতির ক্ষেত্রেও ছিল একচ্ছত্র দলীয়করণ। নির্বাচনী ব্যবস্থা ধ্বংসের ফলে সমাজে বিরাজমান দায়বদ্ধতার কাঠামো ভেঙে পড়েছে। বিগত তিনটি অবৈধ নির্বাচনের কারণেই এমন সংকটের উদয় হয়েছে। এদিকে বর্তমান নির্বাচন কমিশনের অধীনেও কোনো নির্বাচন হয়নি। তাদের এ সংক্রান্ত অভিজ্ঞতা নেই। এর সঙ্গে যোগ হয়েছে একই দিন গণভোটের আয়োজন।

উপরন্তু ভোটগ্রহণের আগে লেভেলপ্লেয়িং ফিল্ড নিয়েও প্রশ্ন উঠছে। সাধারণত উপসচিব পদমর্যাদার কর্মকর্তারা ডিসি হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন এবং নির্বাচনে রিটার্নিং কর্মকর্তা হন। কিন্তু গত তিনটি নির্বাচনে দায়িত্ব পালনকারী কর্মকর্তাদের নির্বাচনী দায়িত্ব থেকে দূরে রাখার সিদ্ধান্তের ফলে অভিজ্ঞতাজনিত সংকট তৈরি হয়েছে। এতে সরকার তুলনামূলক কম অভিজ্ঞদের ওপর নির্ভর করতে বাধ্য হচ্ছে। ডিসিরা জেলা পর্যায়ে অন্তত তিনটি গোয়েন্দা সংস্থার সঙ্গে কাজ করেন। উন্নয়ন কর্মকাণ্ড সমন্বয় ও প্রশাসনিক দায়িত্বের পাশাপাশি ভিআইপি প্রটোকল এবং রাজনৈতিক দলের চাপ সামলানোও তাদের কাজের অংশ।

গত ৮ থেকে ১৫ নভেম্বরের মধ্যে সরকার অন্তত ৫৪ জেলায় ডিসি রদবদল করেছে। এর মধ্যে ১০ জন ডিসিকে এক জেলা থেকে অন্য জেলায় বদলি করা হয়েছে, আর ৪৪ জেলায় নিয়োগ দেওয়া হয়েছে নতুন ডিসি। তবে এসব নিয়োগ বা বদলির অন্তত ৬টি আদেশ জারির পরপরই বাতিল করা হয়েছে। সুষ্ঠু নির্বাচনের স্বার্থে আবারও ডিসি-ইউএনও পদে পরিবর্তন আসতে পারে। চলতি মাসের শেষ সপ্তাহ থেকে এ প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন করতে পারে সরকার। এর আগে নির্বাচন কমিশনের কাছ থেকে চিঠি পাবে জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়। এ জন্য বিকল্প কর্মকর্তাও প্রস্তুত করে রেখেছে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ।

বিদ্যমান ব্যবস্থায় বিসিএস পরীক্ষায় কৃতকার্য হওয়ার পর জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয় চূড়ান্ত নিয়োগের আগে পুলিশ বিভাগের কাছে গোপনীয় প্রতিবেদন চেয়ে থাকে। আবার পদোন্নতির ক্ষেত্রে গোয়েন্দা বিভাগের কাছে জানতে চাওয়া হয় রাজনৈতিক পরিচয়। জনপ্রশাসনে রাজনীতিকীকরণ এ স্তর থেকেই শুরু হয়। জনপ্রশাসনে দলীয়করণের কৌশল হচ্ছে প্রথমত এখানেই দলীয় লোকজনকে নিয়োগ, দলীয় মতাদর্শের কর্মকর্তাদের পদোন্নতি প্রদান, নিরপেক্ষ কর্মকর্তাদের পদোন্নতিবঞ্চিত করে ক্রমান্বয়ে ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা (ওএসডি) করে বসিয়ে রাখা এবং অপছন্দের কর্মকর্তাদের বাধ্যতামূলক অবসর প্রদান করে তাদের সরকারি দায়িত্ব পালন থেকে সরিয়ে দেওয়ার মাধ্যমে। দ্বিতীয়ত, আইনানুগ সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ায় ক্ষমতাসীন রাজনৈতিক কর্তাব্যক্তি কর্তৃক হস্তক্ষেপ এবং তাদের নির্দেশিত সিদ্ধান্ত গ্রহণে কর্মকর্তাদের বাধ্য করা। এটি বন্ধে পদক্ষেপ নেওয়ার কথা জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

প্রাপ্ত তথ্যমতে, দলীয় সরকারের অধীনে অনুষ্ঠিত ২০১৪ সালের নির্বাচনে একজন ভোটারও ভোট প্রদানের আগেই ১৫৩ আসনের প্রার্থী বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় বিজয়ী হয়ে যান, যা সরকার গঠনের জন্য যথেষ্ট ছিল। অন্যদিকে জালিয়াতির মাধ্যমে নির্বাচনকে পুরোপুরি ক্ষমতাসীন দলের পক্ষে নিয়ে যাওয়ার সবচেয়ে বড় উদাহরণ ‘রাতের ভোট’-এর তকমা পাওয়া ২০১৮ সালের একাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচন। ভোটের আগের দিন রাতে ব্যালট বাক্স ভর্তির নজির তৈরি হয়েছিল। আর ২০২৪ সালের নির্বাচনে বিরোধী সব রাজনৈতিক দলের নির্বাচন বয়কটের প্রেক্ষাপটে ক্ষমতাসীন আওয়ামী লীগ তাদের দলীয় গঠনতন্ত্র লঙ্ঘন করে কৃত্রিমভাবে প্রতিদ্বন্দ্বিতার আবহ আনতে দলের সকলকে নির্বাচনের প্রার্থী হওয়ার পথ উন্মুক্ত করে দেয় তথা স্বতন্ত্র বা বিদ্রোহী প্রার্থী নামে ডামি প্রার্থী তৈরি করে। এ জন্য এ নির্বাচনকে ডামি নির্বাচন হিসেবেও আখ্যায়িত করা হয়ে থাকে। এসব কাজে সহায়তা করে খোদ প্রশাসন ও পুলিশের দলকানা কতিপয় কর্মকর্তা।

সিপিডির নির্বাহী পরিচালক ড. ফাহমিদা খাতুন সম্প্রতি বলেছেন, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো নির্বাচন যেন সহিংসতামুক্ত পরিবেশে অনুষ্ঠিত হয়; মানুষ যেন নির্বিঘ্নে কেন্দ্রে গিয়ে নিজের ভোটাধিকার প্রয়োগ করতে পারেন।

সূত্রমতে, বরাবরের মতো আসন্ন নির্বাচনেও ডিসি, ইউএনও ছাড়াও ইসির নিজস্ব কর্মকর্তাদের মাধ্যমে দায়িত্ব বণ্টন করা হয়েছে। সুষ্ঠু নির্বাচন অনুষ্ঠানে সর্বাগ্রে দেখতে হবেÑ প্রশাসন নিরপেক্ষ কি না। এখন যে পরিস্থিতি, তাতে সুষ্ঠু নির্বাচনের জন্য প্রশাসনকে নিয়ন্ত্রণে রাখা এবং যথার্থ ও নিরপেক্ষভাবে কাজে লাগাতে পারাটাই ইসির জন্য সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ। দেশের মানুষ দীর্ঘকাল ভোটাধিকার প্রয়োগ করতে পারেননি এবং নতুন প্রজন্মের ভোটাররাও ভোট-বঞ্চিত হয়েছেন। তাই পক্ষপাতমুক্ত এবং অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচন আয়োজনে প্রশাসনের ভূমিকার দিকেই দৃষ্টি সবার।